律师随笔
2015年7月1日实施的法规
作者：宋福文 律师 时间：2015年06月30日
2015年7月1日实施的法规
一、“国检”不合格产品将禁产禁销
根据国家质检总局发布的《产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》，7月1日起，国家监督抽检不合格产品的生产企业，自收到《产品质量国家监督抽查责令整改通知书》之日起30日内完成整改，提交整改报告，提出复查申请。
在复查合格之前，停止生产、销售同一规格型号的产品；对库存不合格产品及检验机构退回的不合格样品进行全面清理，并妥善保管以待相关部门的依法处置；对已出厂、销售的不合格产品依法进行处理，主动向社会公布有关信息，通知销售者停止销售。
二、台胞来往内地7月1日起免签
7月1日起，公安机关实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证(简称台胞证)即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注。同时，公安机关年内将实施电子台胞证。
《国务院关于修改〈中国公民往来台湾地区管理办法〉的决定》将于2015年7月1日起施行。该《决定》施行后，台湾居民可凭有效台胞证，无需办理签注，即可经开放口岸来往内地并在内地停留、居留。而台胞证有效期仍为五年，台胞申请办理台胞证的渠道也没有任何改变。
此前，台胞来内地办理的签注包括“落地签”、“一年多签”、“两年多签”等，新办理台胞证，正常情况下需要七天，费用从50元到数百元不等。
三、进口婴幼儿乳粉包装不合规可退货
7月1日起，《食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签》将正式实施。届时，进口婴幼儿乳粉包装上中文标签不符合新规定的，将一律按不合格产品做退货或销毁处理。
新标准修改了特殊膳食用食品的定义，明确其包含的食品类别及标准适用范围；参照国际标准，增加不应对0-6月龄婴儿配方食品中的必需成分进行含量声称和功能声称的基本要求，如不得标注“含有4倍的DHA”等字样；修改了能量和营养成分的标示方式和允许误差范围等要求；修改了对能量和营养成分的含量声称要求和功能声称用语，根据国际惯例，删除了能量和营养成分的比较声称。
该规定还指出，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上要有中文标签，并且标签要符合我国法律法规和食品安全国家标准。因此，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上无中文标签，或者其中文标签不符合我国法律法规和食品安全国家标准的，将一律按不合格产品做退货或销毁处理。
四、广播电视节目不得设置“嘉宾主持”
国家新闻出版广电总局日前下发《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》，通知要求，7月1日起广播电视节目不得设置“嘉宾主持”。
通知要求，严格执行主持人上岗管理规定。新闻、评论和访谈类节目不得设置或变相设置辅助性主持岗位；广播电视节目要明确主持人和嘉宾的分工，主持人应承担节目的串联、引导、把控等功能，不得设置“嘉宾主持”，嘉宾不能行使主持人职能。通知还要求加强主持人职务行为信息管理，做好主持人资质清查和主持人、嘉宾管理制度建设工作。
五、北京实施新劳动法规
7月1日起，北京将实施几个与劳动者相关的新法规。包括：事业单位员工7月1日起将上工伤险，单位缴纳保费，个人不缴费；参加养老保险的农民工将按规定计发养老金，其中山区农民至少获每人每年70元的政府补贴，平原农民每人每年50元；用人单位出现克扣工资、使用童工等八种违法行为要向社会公布单位全称、地址、登记注册类型、法定代表人或负责人姓名、违法事实等内容。
六、上海新建小区至少一成车位留装充电桩
《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》将于7月1日起实施。根据规定，新建住宅小区、交通枢纽等相关停车场应按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。同时，上海鼓励结合旧区改造、停车位改建、道路改建等建设充电设施。规定明确，居民家庭住宅、住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施，按照居民平均电价水平执行，不执行阶梯电价，可享受峰谷电价优惠。同时，充电服务费暂定最高不超过每千瓦时1.6元。
七、重庆交通新规实施
《重庆市公路管理条例》将于2015年7月1日实施，机动车不得在高速路应急车道内行驶。机动车发生交通事故或者故障，确需在应急车道内临时停车时，应当按照规定使用灯光、设置故障车警告标志。违反规定在应急车道里行驶或停车的，由道路交通安全管理部门处警告或者20元以上200元以下罚款。相关负责人人表示，车辆从行车道驶入应急车道内行驶即可认定其违法行为开始。如果违法行为一直持续的过程中只被发现一次，则认定为一个违法行为，只罚款一次。其行驶里程长短、造成的危害大小将作为行政处罚的情节。
八、 重庆生一孩将不用再办“准生证”
根据《重庆市卫生和计划生育委员会办公室关于建立一孩生育登记制度的通知》，7月1日起我市将推行“一孩生育登记制度”。也就是说，夫妻要想在重庆生第一个孩子，将不再像以前那样必须办理生育服务证（准生证），而改为只需进行登记备案即可。
根据新规，生育一孩的夫妻，女方只要在重庆居住一个月以上都可登记，而以前办理生育服务证需要“双方工作单位盖章”等很多条件。新的“登记制度”只需夫妻双方带上身份证、结婚证和户口簿就行了，连照片都省了。当然，如是再婚夫妻，需要提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书。
九、成都严禁无牌照电动车上路行驶
根据《成都市非机动车管理条例》，从2015年7月1日起，成都严禁无牌无证电动自行车上道路行驶，成都交警提醒，从7月1日起，无牌无证的电动自行车上路，驾驶员将被处以50元罚款，不当场缴纳罚款的，还将暂扣其车辆。特别提醒拥有超标电动自行车还未上牌的群众合理安排时间，尽快前往全市370个电动自行车上牌点位登记上牌；标准电动自行车所有人应到城区各交警分局、各区(市)县交警大队综合上牌点登记上牌。
十、浙江推驾考等10项新规
浙江省公安厅交管局日前推出十项驾考新举措于7月1日起正式实施。其中包括：机动车驾驶人网上自主预约科目二和科目三考试；各科考试科目就近服务，本地考场约不上，可预约外地考场就近考试；驾照被注销需重新申领驾驶证的，可直接申请参加考试；记满12分不必参加培训班，可以网上学习了；机动车可全省年检，无需办理任何手续；本省车辆全省各地都能领取年检标识；各市开通全天侯移车求助社会化服务热线，车子被堵不必报警只需拨打移车热线；开通统一网络支付系统，只要有银联卡，就能通过网络缴纳罚款；小事故无需警察，利用手机上传现场照片，实现快速处理；建立“信用浙江”平台，发布全省企业所属机动车交通违法和交通事故信息，并提供在线查询。
一、“国检”不合格产品将禁产禁销
根据国家质检总局发布的《产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》，7月1日起，国家监督抽检不合格产品的生产企业，自收到《产品质量国家监督抽查责令整改通知书》之日起30日内完成整改，提交整改报告，提出复查申请。
在复查合格之前，停止生产、销售同一规格型号的产品；对库存不合格产品及检验机构退回的不合格样品进行全面清理，并妥善保管以待相关部门的依法处置；对已出厂、销售的不合格产品依法进行处理，主动向社会公布有关信息，通知销售者停止销售。
二、台胞来往内地7月1日起免签
7月1日起，公安机关实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证(简称台胞证)即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注。同时，公安机关年内将实施电子台胞证。
《国务院关于修改〈中国公民往来台湾地区管理办法〉的决定》将于2015年7月1日起施行。该《决定》施行后，台湾居民可凭有效台胞证，无需办理签注，即可经开放口岸来往内地并在内地停留、居留。而台胞证有效期仍为五年，台胞申请办理台胞证的渠道也没有任何改变。
此前，台胞来内地办理的签注包括“落地签”、“一年多签”、“两年多签”等，新办理台胞证，正常情况下需要七天，费用从50元到数百元不等。
三、进口婴幼儿乳粉包装不合规可退货
7月1日起，《食品安全国家标准预包装特殊膳食用食品标签》将正式实施。届时，进口婴幼儿乳粉包装上中文标签不符合新规定的，将一律按不合格产品做退货或销毁处理。
新标准修改了特殊膳食用食品的定义，明确其包含的食品类别及标准适用范围；参照国际标准，增加不应对0-6月龄婴儿配方食品中的必需成分进行含量声称和功能声称的基本要求，如不得标注“含有4倍的DHA”等字样；修改了能量和营养成分的标示方式和允许误差范围等要求；修改了对能量和营养成分的含量声称要求和功能声称用语，根据国际惯例，删除了能量和营养成分的比较声称。
该规定还指出，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上要有中文标签，并且标签要符合我国法律法规和食品安全国家标准。因此，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上无中文标签，或者其中文标签不符合我国法律法规和食品安全国家标准的，将一律按不合格产品做退货或销毁处理。
四、广播电视节目不得设置“嘉宾主持”
国家新闻出版广电总局日前下发《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》，通知要求，7月1日起广播电视节目不得设置“嘉宾主持”。
通知要求，严格执行主持人上岗管理规定。新闻、评论和访谈类节目不得设置或变相设置辅助性主持岗位；广播电视节目要明确主持人和嘉宾的分工，主持人应承担节目的串联、引导、把控等功能，不得设置“嘉宾主持”，嘉宾不能行使主持人职能。通知还要求加强主持人职务行为信息管理，做好主持人资质清查和主持人、嘉宾管理制度建设工作。
五、北京实施新劳动法规
7月1日起，北京将实施几个与劳动者相关的新法规。包括：事业单位员工7月1日起将上工伤险，单位缴纳保费，个人不缴费；参加养老保险的农民工将按规定计发养老金，其中山区农民至少获每人每年70元的政府补贴，平原农民每人每年50元；用人单位出现克扣工资、使用童工等八种违法行为要向社会公布单位全称、地址、登记注册类型、法定代表人或负责人姓名、违法事实等内容。
六、上海新建小区至少一成车位留装充电桩
《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》将于7月1日起实施。根据规定，新建住宅小区、交通枢纽等相关停车场应按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。同时，上海鼓励结合旧区改造、停车位改建、道路改建等建设充电设施。规定明确，居民家庭住宅、住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施，按照居民平均电价水平执行，不执行阶梯电价，可享受峰谷电价优惠。同时，充电服务费暂定最高不超过每千瓦时1.6元。
七、重庆交通新规实施
《重庆市公路管理条例》将于2015年7月1日实施，机动车不得在高速路应急车道内行驶。机动车发生交通事故或者故障，确需在应急车道内临时停车时，应当按照规定使用灯光、设置故障车警告标志。违反规定在应急车道里行驶或停车的，由道路交通安全管理部门处警告或者20元以上200元以下罚款。相关负责人人表示，车辆从行车道驶入应急车道内行驶即可认定其违法行为开始。如果违法行为一直持续的过程中只被发现一次，则认定为一个违法行为，只罚款一次。其行驶里程长短、造成的危害大小将作为行政处罚的情节。
八、 重庆生一孩将不用再办“准生证”
根据《重庆市卫生和计划生育委员会办公室关于建立一孩生育登记制度的通知》，7月1日起我市将推行“一孩生育登记制度”。也就是说，夫妻要想在重庆生第一个孩子，将不再像以前那样必须办理生育服务证（准生证），而改为只需进行登记备案即可。
根据新规，生育一孩的夫妻，女方只要在重庆居住一个月以上都可登记，而以前办理生育服务证需要“双方工作单位盖章”等很多条件。新的“登记制度”只需夫妻双方带上身份证、结婚证和户口簿就行了，连照片都省了。当然，如是再婚夫妻，需要提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书。
九、成都严禁无牌照电动车上路行驶
根据《成都市非机动车管理条例》，从2015年7月1日起，成都严禁无牌无证电动自行车上道路行驶，成都交警提醒，从7月1日起，无牌无证的电动自行车上路，驾驶员将被处以50元罚款，不当场缴纳罚款的，还将暂扣其车辆。特别提醒拥有超标电动自行车还未上牌的群众合理安排时间，尽快前往全市370个电动自行车上牌点位登记上牌；标准电动自行车所有人应到城区各交警分局、各区(市)县交警大队综合上牌点登记上牌。
十、浙江推驾考等10项新规
浙江省公安厅交管局日前推出十项驾考新举措于7月1日起正式实施。其中包括：机动车驾驶人网上自主预约科目二和科目三考试；各科考试科目就近服务，本地考场约不上，可预约外地考场就近考试；驾照被注销需重新申领驾驶证的，可直接申请参加考试；记满12分不必参加培训班，可以网上学习了；机动车可全省年检，无需办理任何手续；本省车辆全省各地都能领取年检标识；各市开通全天侯移车求助社会化服务热线，车子被堵不必报警只需拨打移车热线；开通统一网络支付系统，只要有银联卡，就能通过网络缴纳罚款；小事故无需警察，利用手机上传现场照片，实现快速处理；建立“信用浙江”平台，发布全省企业所属机动车交通违法和交通事故信息，并提供在线查询。
